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包头速记为市政府新闻发布提供速记服务

* 来源 : 包头速记 * 作者 : admin * 发表时间 : 2016-09-09 * 浏览 : 100
9月7日,市政府新闻办举行新闻发布会,市国资委主任张莽就“包头市进一步深化国有企业改革”进行新闻发布。

今年7月我市刚刚出台的《关于深化国有企业改革的实施意见》,明确了国有企业改革的总体目标,即通过深化改革,在六个重要方面取得决定性成果,打造一批优而强的大企业集团。

国企改革在路上

“由于包头是伴随着国家‘一五’、‘二五”规划发展起来的重要工业城市,因此,我市国企改革任务艰巨。我们坚持政府引导市场运作、完善制度保护产权、严格程序规范操作、宜改则改稳妥推进的原则,国企改革迈出坚实步伐。以混合所有制改革为例,包头走在自治区的前列,21项混合所有制合资合作项目提高了国有经济运行效率。”张莽介绍说,在改革浪潮的推动下,我市初步构建了“1+N”国资国企改革政策体系,着力推动完善国有资产管理体制、现代企业制度、市场化经营机制等方面的改革,进一步提升国有经济活力。

改革仍然在路上。张莽表示,今年我市计划出台改革文件22个,涵盖国有资产监管体制、完善现代企业制度、发展混合所有制经济等重点内容,目前已印发出台改革文件5个。近期,我市还将印发加强国有资产监督防止国有资产流失等实施方案。此外,市属国有企业投资经营责任追究办法等制度待自治区顶层设计明确后,进一步修改完善即时印发。“随着改革政策的落地,将有力推动全市国有资产监管能力提升,激发国有企业发展活力,实现国有资产保值增值。”张莽对改革前景充满信心。

改革目标已锁定

今年7月,我市印发《关于深化国有企业改革的实施意见》,这是我市国资国企改革的纲领性文件,也意味着新一轮深化改革的号角已经吹响。

就深化改革的背景,张莽作了简要说明。他表示,经过多年的渐进式改革,我市国有企业发展取得重大进展,经营机制更加灵活,产权结构调整升级,监管方式逐步完善,总体上已经同市场经济相融合。但需要进一步解决的问题仍然很多,主要是地方国有经济规模小、国有资本所处产业层次偏低、布局单一等等,因此,我市国有经济和国有企业改革任务仍然艰巨。

新的《实施意见》明确了国有企业改革的主要目标:通过深化改革,在六个重要方面取得决定性成果,打造一批优而强的大企业集团。

具体内容包括:推进国有企业实现分类差异化发展;进一步完善现代企业制度,市属国有企业公司制改革全面完成,法人治理结构更加健全;混合所有制经济得到积极发展,建成中央、自治区驻包企业和地方国有企业发展混合所有制经济的融合机制,畅通各种资本的进退渠道;国有资产监管体制更加科学有效,实现市直经营性国有资产纳入集中统一监管,改组组建国有资本投资运营公司,完善国有资本授权经营体制;国有资本配置效率显著提高,培育形成“千亿企业”“百亿企业”和“十亿企业”梯次型构架体系,国有经济主导作用充分发挥;企业党的建设全面加强,反腐倡廉制度体系、工作体系更加完善。

着力六项重点改革

如何实现深化改革目标,张莽表示,我市将着力抓好六项重点改革任务。

分类推进国有企业改革。将国有企业分为商业类、特定功能类和公益类,通过分类改革、分类监管、分类定责、分类考核,提高改革的针对性、监管的有效性、考核评价的科学性,推动国有企业与市场经济深入融合,切实发挥国有经济影响力。

完善现代企业制度。健全法人治理结构,建立健全股东(大)会、董事会、监事会和经理层,形成权责对等、协调运转、有效制衡的决策执行监督机制。建立国有企业领导人员分类分层管理制度,完善国有企业负责人激励约束机制,深化国有企业内部劳动用工和收入分配制度改革。

完善国有资产管理体制。围绕“管好国有资本布局、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全”四个重点,构建以管资本为主的国资监管新体制。依法落实企业自主经营决策权。实行经营性国有资产集中统一监管。推进国有资本授权经营体制改革。推动国有资本合理流动优化配置,增强国有经济整体功能和效率。

发展混合所有制经济。加大国有企业公司制股份制改革力度,积极引入中央企业、其他省区市国有企业、非公有制企业等各类投资者,实现股权多元化;制定包头国有企业发展混合所有制经济的意见,鼓励非公有资本参与国有企业混合所有制改革、支持集体资本参与国有企业混合所有制改革、有序吸收外资参与国有企业混合所有制改革;鼓励国有企业之间进行股权置换和交叉持股等市场化重组整合;鼓励国有资本以多种方式入股非国有企业。

强化监督防止国有资产流失。完善监督体系,立足制度创新,强化国有企业内部监督、出资人监督、审计和纪检监督以及社会监督,加快形成覆盖全面、分工明确、协同配合、制约有力的国有企业监督体系。强化企业内部监督,加强企业外部监督,严格责任追究,依法严惩侵害国有资产的腐败行为。

加强和改进党对国有企业的领导。把加强党的领导和完善公司治理统一起来,积极探索党组织在企业法人治理结构中发挥政治核心作用的有效方式,国有企业党组织要切实落实好管党治党责任,建立健全党建工作责任制,聚精会神抓好党建工作,加强国有企业领导班子建设和人才队伍建设,严格选人用人标准和程序,切实落实国有企业反腐倡廉“两个责任”,努力构筑企业领导人员不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。
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